Un detenuto in carcere ottiene un permesso speciale. Alla scadenza non rientra nel penitenziario. A questo punto l’Italia si occupa di segnalare il detenuto, sia in Italia che all’estero. Sebbene il disegno di legge escludesse specificamente i crimini politici, i critici temevano che la legge avrebbe virtualmente legalizzato l'allora sempre